海南澄迈福山镇，清晨的咖啡园雾气氤氲，福山咖啡文化风情小镇的咖啡店内，铜制咖啡壶雕塑在阳光下闪烁。在这片孕育着醇厚咖啡香的土地上，澄迈县公安局福山派出所将党建红与咖啡金巧妙融合，探索出“咖啡警务”这一基层治理新模式，让新时代“枫桥经验”在海南岛小镇焕发蓬勃生机。
近年来，该所先后获评全国第三批“枫桥式公安派出所”、海南省“模范公安基层单位”、澄迈县“四强”党支部。2024年，辖区电诈发案数同比下降61%，盗窃案件下降41%，用实实在在的成效诠释“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”内涵。
支部建在咖啡香里——党建引领的治理基因重组
为持续强化党风廉政建设，提升党员干部纪律意识，近期，福山派出所党支部组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课（图/ 许尔生）
2025年6月30日下午，永边村村民王刚走进福山咖啡文化风情小镇园区的“和气福厚警民调解室”，福山派出所民警曾德发随即端上一杯刚煮好的咖啡，笑着说：“来，先喝杯福山咖啡，咱们慢慢聊。”
展开剩余85%原来，半年前，王刚种了7年的七八株槟榔树，被邻居陈某清理草堆时不小心烧毁了。这件事村委会调解了好几次，都没能解决。这次，曾德发特意联合人民调解员张太全，还请了村民来当见证人，想借着“咖啡调解”的方式，让双方重新坐下来谈谈。“让一步海阔天空，退一步风平浪静。”曾德发指着调解室墙上的标语，用传统典故引导双方换位思考，最终双方一致同意赔偿方案，当场签订调解协议，陈某现场支付了赔偿金。这场持续几个月的纠纷，在咖啡的醇香中画上圆满句号。
类似案例背后，是福山派出所党支部创新推行的“党员社区民警兼任村（居）党支部副书记”机制。目前，全所9名党员社区民警全部挂职辖区村（居）党支部副书记，其中曹津诚、舒杰两名党员民警牵头化解过多起复杂矛盾。
“挂职不是挂名，而是要把党组织的触角延伸到基层治理的最末梢。”福山派出所所长卫安宁介绍，该机制实施以来，党员民警牵头化解历史遗留矛盾5起，推动解决群众诉求57件，真正实现“警务围着民意转、民警围着百姓转”。
在福山派出所党建活动室，“双报到双服务”活动台账记录着党员民警的为民足迹：吴镇雄为精神病康复医院23名患者上门补办身份证，王咸庄在福山中心学校开展6场法治讲座帮教问题青少年，支部组织党员志愿者每周到咖啡产业园开展反诈宣传……2025年初，该所党支部因工作成绩突出被评为澄迈县“优秀党建品牌”，“抓党建、带队建、促业务”的工作思路结出累累硕果。
深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，支部结合实际调整学习安排，建立“每半个月集中学习一次”的机制，将政治理论学习与业务研讨相结合，确保学习教育常态化、实效化。“现在处理纠纷时，我们更注重从源头预防，这是党建学习带来的思维转变。”党员民警曹津诚翻开工作笔记，上面记录着他通过日常走访提前化解的6起邻里纠纷。这种转变直接推动了“派出所主防”理念落地——2024年，该所主动排查化解矛盾纠纷同比上升37%，群众安全感测评达98.6分。
咖啡豆里的治理密码——咖啡警务的场景化创新
依法调解，构建和谐（图/ 许尔生）
福山镇拥有50多家咖啡馆和1个4A级咖啡主题景区，年接待游客超50万人次。人潮涌动带来发展机遇的同时，也衍生出旅游纠纷、治安隐患等治理难题。“咖啡是福山的文化符号，为何不把警务工作融入这杯‘醇香’中？”2023年，福山派出所萌生“咖啡警务”构想，随即在侯臣咖啡文化村开设首个“咖啡警务小课堂”，由民警王咸庄负责日常运营。
“大家看这个案例，骗子就是利用个别老年人爱贪小便宜的心理……”每周六上午，王咸庄都会在福仙水岸咖啡馆的角落开课，用本地电诈案例向游客讲解防范知识。这种嵌入式宣传效果显著，2024年辖区刑事电诈发案数同比下降47%，涉诈资金预警劝阻指令下降47%。“边喝咖啡边学防诈，轻松又实用。”来自北京的游客张女士说道。
在咖啡文化村中心位置，“老谭调解室”的木质招牌格外醒目。这间由咖啡企业家谭德明命名的调解室，墙上挂着“和气福厚”的书法作品，桌上总是备着刚煮好的咖啡。2024年11月，两家咖啡园因灌溉用水引发纠纷，谭德明发挥乡贤威望，民警结合法律条款，在咖啡香气中促成双方达成用水协议。“咖啡有一种神奇的调和作用，能让当事人情绪平复下来。”谭德明说，调解室成立以来已成功化解各类纠纷83起，其中11起为久调不决的“骨头案”。
4A级咖啡主题景区旁的“咖啡警务站”堪称最温馨的警务前沿，由福山派出所教导员王锡昌牵头建设运营。这里不仅有24小时自助办证设备，还设置了“咖啡警务吧”，民警与游客围坐吧台交流景区治安。2025年春节期间，游客刘先生在景区遗失装有万元现金的钱包，警务站民警通过监控追踪和走访商户，3小时内将钱包找回。“没想到在景区喝杯咖啡的工夫，民警就把事办好了。”刘先生赞叹道。数据显示，警务站设立后，景区警情处置效率提升60%，游客求助响应时间缩短至5分钟内。
派出所还与12家咖啡企业建立“警企咖啡会”制度，每月在企业会议室召开治安分析会。2024年9月，某咖啡产业园因劳资纠纷引发群体性事件苗头，派出所通过“咖啡会”提前介入，联合相关部门在企业咖啡馆内组织调解，成功将矛盾化解在萌芽状态。“咖啡会让严肃的治安问题变得易于沟通，企业有什么困难都愿意跟我们说。”卫安宁说，该机制运行以来，共排查化解涉企矛盾27起，为企业挽回经济损失130余万元。
“枫桥经验”的海岛诠释——多元共治的平安生态圈
福山派出所民警与辖区群众亲切交谈（图/ 田和新）
“阿婆，您这部新手机要注意安装反诈App。”在福山农贸市场旁的咖啡馆，咖啡警务志愿者李姐一边帮老人点单，一边递上反诈宣传单。这支由37名咖啡从业者组成的志愿者队伍，既是治安信息员，也是反诈宣传员，2024年协助派出所收集各类线索8条。“我们熟悉本地情况，能帮民警发现很多他们注意不到的问题。”李姐说。
“小轮班”勤务改革是福山派出所推动主动警务的另一项创新。通过优化排班模式，社区民警每周下沉辖区时间增加1天，双向熟悉率从75% 提升至92%。民警舒杰利用多出来的时间建立“咖啡商户微信群”，及时掌握辖区动态。2024年10月，他通过群内商户反映的线索，成功抓获一个流窜盗窃团伙，破获案件11起。“如今走在辖区，大部分商户都能叫出我的名字，有情况第一时间就会联系我。”舒杰说。
在派出所荣誉室，墙上的锦旗见证多元共治的成效。2025年3月，居民陈先生与物业公司因停车位问题发生冲突，调解室联合司法所、社区居委会“三调联动”，在咖啡香中帮助矛盾双方达成和解。这种“警务＋司法＋社区”的调解模式，使纠纷调解成功率从82% 提升至96%。“群众看到这么多部门一起解决问题，心里就有了底气。”有着15年辅警工作经验、负责矛盾纠纷调解的王英海说。
咖啡警务的深入推进，让辖区治安状况持续向好。2024年与2023年相比，行政案件下降38%，刑事案件下降29%，群众满意度上升11个百分点。在福山镇中心小学，“一校一警”机制让法治教育常态化，校园欺凌事件实现“零发生”；在咖啡产业园，民警指导企业建立“内部安防队”，盗窃案件同比下降72%。“现在晚上出来散步，看到警灯就觉得特别安心。”居民吴阿婆说。
醇香永续的治理愿景——从实践创新到机制固化
“我们计划在‘和气福厚调解室’基础上，建立镇党委、政府领导下的联调中心。”卫安宁谈及下一步规划说，新的联调中心将整合司法、信访、资规等部门力量，实现矛盾纠纷“一站式”化解。同时，党员社区民警兼任村（居）党支部副书记的机制将进一步深化，推动党建引领基层治理走深走实。
在科技赋能方面，福山派出所正探索“咖啡警务云平台”建设，计划将辖区咖啡馆、景区的监控系统接入派出所指挥室，实现治安状况实时监测。“未来游客在手机上就能找到最近的咖啡警务站，享受一键报警、预约服务等功能。平台还将开设“咖啡警务直播间”，定期开展线上普法。
咖啡企业对未来合作充满期待。福仙水岸咖啡馆老板李建国提议：“可以开发‘平安咖啡’套餐，让游客在消费时就能了解警务工作。”老谭则计划在咖啡园设立“党建＋咖啡警务”示范基地，组织企业员工参与治安巡逻。这种警民共建的良性互动，让咖啡警务从单纯的治理手段升华为文化认同。
夕阳西下，咖啡园的雾气再次弥漫。福山派出所的“咖啡警务”巡逻车缓缓驶过侯臣咖啡文化村，警灯与咖啡馆的暖光交织在一起。在福山派出所，党建红与咖啡金的融合仍在继续——民警王咸庄正在筹备下一期咖啡警务小课堂，民警曾德发在调解室里用咖啡化解新的纠纷，有着16年辅警工作经验、负责政务服务的何世广在警务站为游客办理业务，志愿者们带着宣传单走进暮色中的咖啡馆……这杯融合了党建引领、文化特色与群众路线的“海岛特调”，正以醇厚的治理香气，滋养着福山这片土地的平安与繁荣。（作者：邢君怡 罗玄佩 付美斌）
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